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連維良

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的政策措施作了系統(tǒng)闡述?！墩ぷ鲌?bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)，何立峰主任在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上作了系統(tǒng)解讀。我們有很多有利因素：既有貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展所創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間，也有在疫情防控條件下統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是我們有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策組合，包括穩(wěn)健有效的宏觀政策、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的微觀政策、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的結(jié)構(gòu)政策、激發(fā)創(chuàng)新潛力的科技政策、激活發(fā)展動(dòng)力的改革開(kāi)放政策、增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的區(qū)域政策、兜住兜牢民生底線的社會(huì)政策。

更為重要的是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過(guò)程中，我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn)，宏觀政策有空間、有手段，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)，在確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，能夠有效避免大家所擔(dān)心的投資效益下降、產(chǎn)能過(guò)剩和資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)。

在實(shí)現(xiàn)今年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)際工作中，我們將特別注重把握好三個(gè)方面：一是更加注重重大決策落地見(jiàn)效，進(jìn)一步出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢(shì)頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應(yīng)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)的政策合力；尤其是加強(qiáng)新出臺(tái)政策的評(píng)估分析，有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策加快推進(jìn)，有收縮效應(yīng)的政策慎重出臺(tái)。三是更加注重有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。

您提到俄烏沖突可能帶來(lái)的影響，我們同您一樣十分關(guān)注，俄烏沖突對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)更大的不確定性。這里我想特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、空間大，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間仍然具備好的基礎(chǔ)和條件。在共建“一帶一路”方面，俄羅斯和烏克蘭都是共建“一帶一路”國(guó)家，中方將繼續(xù)同包括俄、烏在內(nèi)的共建國(guó)家一道，本著和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。我們期待有關(guān)各方通過(guò)對(duì)話和平解決問(wèn)題，努力把對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響降到最小。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈暢通，能否介紹一下在保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定相關(guān)方面的工作以及下一步有哪些新的舉措？

林念修

保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示，為我們做好這項(xiàng)工作指明了方向，也提供了根本遵循。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)，疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，大幅提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，不斷提高確保安全可靠的能力和水平。概括起來(lái)，體現(xiàn)為四個(gè)“更”字。

一是運(yùn)行更穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，2021年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.6%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持平穩(wěn)運(yùn)行。大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序，有效防范了價(jià)格過(guò)度波動(dòng)給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)的沖擊。

二是結(jié)構(gòu)更優(yōu)。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)不斷取得突破，多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“從無(wú)到有”“從不可用到好用”的跨越。企業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，一批優(yōu)秀企業(yè)、大國(guó)重器成為國(guó)家名片，一大批“專精特新”中小企業(yè)加快涌現(xiàn)，有望成為“明日之星”。在全國(guó)范圍內(nèi)，各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，成為保鏈穩(wěn)鏈的重要載體。

三是后勁更足。工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)能加快積聚，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。2021年，全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.1%，高于全部投資增速12.2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)13.6%，持續(xù)領(lǐng)先于制造業(yè)全部投資增速，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)注入新的動(dòng)力。

四是競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。出口規(guī)模和國(guó)際市場(chǎng)份額創(chuàng)歷史新高，2021年工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)17.7%。5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和應(yīng)用全球領(lǐng)先，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)七年世界第一，光伏組件產(chǎn)量全球占比超過(guò)七成，輸變電、軌道交通等裝備技術(shù)水平已經(jīng)國(guó)際領(lǐng)先。我國(guó)長(zhǎng)板產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的位勢(shì)顯著提升。

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定還面臨不少困難挑戰(zhàn)，做好今年工作需要付出艱苦努力。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面，概括起來(lái)，就是“五個(gè)持續(xù)”。

一是持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。按照“木桶”理論，短板決定容量。重大產(chǎn)業(yè)短板，往往就是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸制約。我們將聚焦國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)略安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，一體推進(jìn)短板攻關(guān)、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們將啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，突破基礎(chǔ)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。