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天咨黨建〔2022〕17號

中共天水市工程咨詢中心有限公司支部

關于印發(fā)盡責合規(guī)免責清單（試行）的通知

各部、室：

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳〈關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見〉的通知》《甘肅省鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）》等文件及天水市第八屆紀律檢查委員會第二次全體會議精神，依據《中國共產黨問責條例》，結合公司實際，制定本清單，經7月15日黨支部會討論通過，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

中共天水市工程咨詢中心有限公司支部

                                2022年7月15日    
天水市工程咨詢中心有限公司

盡責合規(guī)免責清單（試行）

第一條 為建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，進一步激勵國有企業(yè)領導人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，依據《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中共中央辦公廳印發(fā)〈關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見〉的通知》等規(guī)定，結合公司實際，制定本清單。

第二條 總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神為指導，堅持“三個區(qū)分開來”，對天水市工程咨詢中心有限公司廣大干部履職過程中的失誤和偏差，審視其發(fā)生背景、工作依據、決策過程、動機取向、客觀結果，做到盡職免責、應容則容、應免則免。旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、寬容失誤者、保護干事者，充分調動廣大干部改革創(chuàng)新、探索實踐、擔當作為的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動公司實現高質量發(fā)展。

第三條 盡職合規(guī)免責是指公司各部門管理崗位上的干部，包括在關鍵技術崗位和對生產經營有一定影響的員工在經營管理、改革創(chuàng)新、資本運營、項目投資、科技創(chuàng)新、經濟往來等工作中，按照黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)以及公司內部管理制度勤勉盡責地履行了法定職責、部門職責、崗位職責、臨時職責，但因先行先試、無意過失和探索性失誤錯誤等原因，給國有資產造成一定損失或其他不良后果，但符合《天水市工程咨詢中心有限公司盡職合規(guī)免責事項清單》所列情形之一的，可以免于追究責任。

第四條 前置條件

（一）黨和國家方針政策、黨章、黨紀和法律法規(guī)、有關制度沒有明令禁止的；

（二）以促進企業(yè)改革發(fā)展或者履行企業(yè)政治責任、經濟責任、社會責任為目標的；

（三）貫徹民主集中制原則和“三重一大”決策制度的；

（四）沒有為個人、他人或者小團體謀取不正當利益的；

（五）沒有因主觀故意、失職瀆職造成損失或者不良影響的。

符合上述五項條件，屬于探索性改革創(chuàng)新舉措實施過程中產生的失誤、偏差，但未造成重大資產損失或者國有資產流失的，可以予以免責。

第五條 以下情形不納入容錯免責范疇：

1. 全面從嚴治黨主體責任不到位的；

2. 借改革創(chuàng)新之名搞“政績工程”“形象工程”的；

3. 在同一問題上重復出現失誤錯誤或者給予容錯免責處理后再次出現同樣失誤錯誤的；

4. 屬于《中國共產黨問責條例》和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省省屬企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究實施辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕13號）等相關文件精神所列責任追究情形的。

   第六條 免責適用具體情形（27條）

   （一）戰(zhàn)略管控方面

   1.在落實黨中央、甘肅省委、省政府決策部署和天水市委、市政府和市國資委工作要求中，為維護全局利益，認真履職、敢于作為，嚴格執(zhí)行方針政策，遵守法律法規(guī)和企業(yè)內部管理規(guī)定，由于出現客觀上無法預知且不能克服的因素，未達到預期效果或者造成損失的。

   2.在企業(yè)戰(zhàn)略性結構調整、推進新舊動能轉換等工作中，出現探索性失誤或者未達到預期效果的。

   3.在重要事項決策、實施和風險管控中，因受宏觀調控、行業(yè)政策變化、不可預知及不可抗力因素等影響，未達到預期效果或者造成損失的。

   4.在法律法規(guī)和公司規(guī)章制度沒有明令禁止的情況下，為了爭取項目落地、獲取戰(zhàn)略資源、搶占市場先機、解決急難問題等，在落實集團決策部署過程中先行先試、敢于創(chuàng)新，出現失誤的。

   5.在新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式探索實施過程中，因受不可預知或者不可抗力因素影響，未達到預期效果或者出現失誤的。

   6.在落實公司決策部署、工作計劃過程中，由于不可抗力、非主觀故意的難以預見因素，導致未能實現預期效果的。

   （二）改革創(chuàng)新方面

   7.在深化企業(yè)體制機制改革中，因先行先試、缺乏經驗或者政策調整等因素，未達到預期效果的。

8.在推進混合所有制改革過程中，主動與民營、外商企業(yè)合資合作，未達到預期效果或者改革后在資產處置、職工安置等方面引發(fā)矛盾爭議的。

9.在推進完善企業(yè)經理層任期制和契約化管理、職業(yè)經理人制度及市場化選人用人等方面，認真進行人選考察和背景調查，按照法律法規(guī)及企業(yè)內部規(guī)章制度所要求程序選人用人，但因客觀實際企業(yè)未能準確調查核實，導致用人失誤的。

10.在企業(yè)優(yōu)化整合、改制重組工作中，按預定方案實施完成后，因國家法規(guī)政策調整或地方政府、有關部門政策變化等難以預見的客觀因素，導致項目發(fā)展與預期出現一定偏差，出現國有資產損失風險，但沒有謀取不正當利益的。

11.在深化三項制度改革中，建立能上能下選人用人機制，不拘一格大膽和破格使用經營管理人員，出現一定失誤或者偏差的。

（三）資本運營方面

12.在擔保、融資等業(yè)務中，因宏觀形勢變化等原因未實現預期目標的。

（四）經營管理方面

13.在招商引資、招才引智工作中，主動作為、創(chuàng)新性開展工作，出現一定失誤或者偏差的。

14.在合同管理業(yè)務中，因受宏觀經濟形勢、調查手段受限、信息不對稱等影響，造成不可預估的損失或者不良影響的。

15.在資金管理業(yè)務中，因受財政貨幣政策、利率匯率變化等不可控因素影響，資金沒有發(fā)揮應有效益或者造成一定損失的。

16.在風險防控工作中，因受政策調整、市場行情變化、自然災害或者其他難以預見原因，造成一定損失的。

（五）投資管理方面

17.在開展投資業(yè)務中，嚴格執(zhí)行決策程序并充分評估和積極防控投資風險，因客觀上無法先行預見的相關政策重大調整、外部環(huán)境重大變化，造成資產損失或其他不良后果的。

（六）資產交易方面

18.在開展資產交易中，嚴格執(zhí)行資產交易有關規(guī)定，確保交易資產處于合理狀態(tài)，因自然災害、征收征用等導致交易資產毀損滅失，所有權受限，造成資產損失或其他不良后果的。

（七）科技創(chuàng)新方面

19.在組織研發(fā)創(chuàng)新中，加快打造原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈鏈主，開展原創(chuàng)技術研究，推動產業(yè)鏈協同發(fā)展，因技術路線選擇、產業(yè)關鍵技術研發(fā)等存在重大不確定性，造成資產損失或其他不良后果的。

（八）應急管理方面

20.在處置突發(fā)事件中，出于擔當盡責，臨機決斷采取緊急措施，事后履行決策程序并得到追認，但仍造成資產損失或其他不良后果的。

（九）其他方面

21.按照國家或上級單位明確要求的任務進度、時間節(jié)點積極推進相關工作時，因時間緊迫出現履行決策審批程序和實際工作并行推進的。

22.向上級提報的重要報告，向社會發(fā)布的重要信息，因經驗不足、考慮不周出現失誤或偏差，但經過集體討論或經上級領導審閱的。

23.認真貫徹國家、省市和公司保密規(guī)定和要求，配備保密設施，落實保密措施，嚴格保護保密資料，抓好保密工作。因自然災害、外部不可抗力等因素，造成保密設施、保密文件損害的。

24.認真貫徹國家、省市和公司檔案管理規(guī)定和要求，落實檔案管理措施，嚴格保護檔案資料，規(guī)范抓好檔案工作。因自然災害等外部不可抗力因素，造成檔案資料、設施設備損害的。

25.在推進巡視、巡察、審計檢查反饋問題整改工作中，嚴格落實上級有關監(jiān)管方面提出的問題整改工作要求，積極組織整改，因司法訴訟、政策限制等不可控因素，造成未按期全面完成整改要求的。

26.在企業(yè)經營投資重大決策過程中，依法依規(guī)明確表示異議并投反對票，因決策權限所限，未能防止違規(guī)決策，造成資產損失或其他不良后果的。

27.符合中央大政方針和有關政策，按規(guī)定程序決策、實施的改革創(chuàng)新事項，出現失誤或者偏差的，應納入容錯免責情形。

第七條 實施和認定

出現上述適用容錯免責具體情形的，在經天水市工程咨詢中心有限公司總經理辦公會議討論后提交天水市工程咨詢中心有限公司黨支部研究認定，確認為免責情形的，啟動容錯糾錯免責程序，確保容錯、免責和糾錯工作有機銜接。

第八條 盡職合規(guī)免責清單試行期間，若該清單存在與上級

文件精神不符的，應執(zhí)行上級相關文件規(guī)定。

第九條 黨支部負責本清單的解釋、修訂工作，本清單自印發(fā)之日起實施。