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（二十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能。全國秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上。各地要結(jié)合實(shí)際對秸稈禁燒范圍等作出具體規(guī)定，進(jìn)行精準(zhǔn)劃分。重點(diǎn)區(qū)域禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，開展秸稈焚燒重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)巡查。

六、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度

（二十一）強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理；含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。重點(diǎn)區(qū)域石化、化工行業(yè)集中的城市和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，2024年年底前建立統(tǒng)一的泄漏檢測與修復(fù)信息管理平臺。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。

（二十二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。到2025年，全國80%以上的鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造任務(wù)；重點(diǎn)區(qū)域全部實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)超低排放，基本完成燃煤鍋爐超低排放改造。

確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實(shí)施分類處置。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。推進(jìn)整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐（含電力）超低排放改造。強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，減少非正常工況排放。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

（二十三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。推動有條件的地區(qū)實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。對群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題加強(qiáng)排查整治，投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。各地要加強(qiáng)部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。

（二十四）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。開展京津冀及周邊地區(qū)大氣氨排放控制試點(diǎn)。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。研究畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理措施，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強(qiáng)廢氣收集和處理。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系

（二十五）實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的直轄市和設(shè)區(qū)的市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會公開。推進(jìn)PM_2.5和臭氧協(xié)同控制。2020年PM_2.5濃度低于40微克/立方米的未達(dá)標(biāo)城市“十四五”期間實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；其他未達(dá)標(biāo)城市明確“十四五”空氣質(zhì)量改善階段目標(biāo)。已達(dá)標(biāo)城市鞏固改善空氣質(zhì)量。

（二十六）完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。國家統(tǒng)籌推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，繼續(xù)發(fā)揮長三角地區(qū)協(xié)作機(jī)制、汾渭平原協(xié)作機(jī)制作用。國家加強(qiáng)對成渝地區(qū)、長江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作的指導(dǎo)，將粵港澳大灣區(qū)作為空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)。各省級政府加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控。鼓勵省際交界地區(qū)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控，推動聯(lián)合交叉執(zhí)法。對省界兩側(cè)20公里內(nèi)的涉氣重點(diǎn)行業(yè)新建項(xiàng)目，以及對下風(fēng)向空氣質(zhì)量影響大的新建高架源項(xiàng)目，有關(guān)省份要開展環(huán)評一致性會商。

（二十七）完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。建立健全省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確地方各級政府部門責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動、響應(yīng)、解除工作流程。優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)。完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，鼓勵開展績效等級提升行動。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。位于同一區(qū)域的城市要按照區(qū)域預(yù)警提示信息，依法依規(guī)同步采取應(yīng)急響應(yīng)措施。

八、加強(qiáng)能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

（二十八）提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。完善城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)縣城全覆蓋，加強(qiáng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。完善沙塵調(diào)查監(jiān)測體系，強(qiáng)化沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)區(qū)域城市加強(qiáng)機(jī)場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。地級及以上城市開展非甲烷總烴監(jiān)測，重點(diǎn)區(qū)域、成渝地區(qū)、長江中游城市群和其他