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（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可 

結(jié)合村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施，同步辦理建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。建設(shè)單位或者個(gè)人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府一并提出建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)縣區(qū)自然資源主管部門(mén)同步核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。確需占用農(nóng)用地的，市、縣自然資源主管部門(mén)可以將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可同步辦理。 

（5）房建市政項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)同步辦理建筑工程施工許可和建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。 

4.轉(zhuǎn)變管理方式。對(duì)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)。包括但不限于以下內(nèi)容：相關(guān)信息由政府部門(mén)內(nèi)部掌握的礦產(chǎn)資源、文物保護(hù)、避免危害氣象探測(cè)環(huán)境等，不再由企業(yè)提出申請(qǐng)，改為政府部門(mén)間征求意見(jiàn)辦理。 

5.調(diào)整審批時(shí)序。地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、文物保護(hù)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開(kāi)工前完成即可；可以將國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可以將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。 

（五）規(guī)范審批事項(xiàng)

對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一要求，在市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各階段牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，統(tǒng)一審批事項(xiàng)和法律依據(jù)，逐步形成全市統(tǒng)一的審批事項(xiàng)名稱(chēng)、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限。依據(jù)國(guó)家和省上工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，本著合法、精簡(jiǎn)、高效的原則，制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，明確適用范圍和前臵條件，向社會(huì)公布并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。審批事項(xiàng)清單原則上要與省級(jí)審批事項(xiàng)清單一致，超出省級(jí)審批事項(xiàng)清單范圍的，要報(bào)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案并說(shuō)明理由。 

（六）合理劃分審批階段

將工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。房建市政項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括設(shè)計(jì)審核確認(rèn)、施工許可證核發(fā)等；竣工驗(yàn)收階段主要包括規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可兩個(gè)階段由自然資源部門(mén)牽頭組織，施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段由住建部門(mén)牽頭組織；其他行政許可、強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)。交通、水利、能源等領(lǐng)域的項(xiàng)目審批階段劃分及牽頭部門(mén)由行業(yè)主管部門(mén)另行確定。實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門(mén)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。 

（七）分類(lèi)制定審批流程

對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一要求，制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖。根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、投資類(lèi)別等，將工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為六類(lèi)：一般政府投資房建市政項(xiàng)目、政府投資線(xiàn)性市政項(xiàng)目、一般社會(huì)投資房建市政項(xiàng)目、一般工業(yè)項(xiàng)目、一般交通項(xiàng)目和一般水利項(xiàng)目。其中，一般政府投資房建市政項(xiàng)目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在27、25、23、15個(gè)工作日以?xún)?nèi)，政府投資線(xiàn)性市政項(xiàng)目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在37、25、23、15個(gè)工作日以?xún)?nèi)，一般社會(huì)投資房建市政項(xiàng)目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在5、27、23、15個(gè)工作日以?xún)?nèi)，一般工業(yè)項(xiàng)目四個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在5、17、23、15個(gè)工作日以?xún)?nèi)。交通、水利等領(lǐng)域的項(xiàng)目，各審批階段審批時(shí)間由行業(yè)主管部門(mén)另行確定。各類(lèi)項(xiàng)目的審批流程圖要明確審批階段、審批部門(mén)、審批事項(xiàng)和審批時(shí)限等。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段，一般社會(huì)投資房建市政項(xiàng)目中，對(duì)帶方案出讓用地項(xiàng)目及中小型社會(huì)投資項(xiàng)目三個(gè)階段審批時(shí)間分別控制在10、30、20個(gè)工作日以?xún)?nèi)。 

（八）實(shí)行聯(lián)合審圖

按照省統(tǒng)一部署，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖審查，統(tǒng)一委托同一家施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)原審查部門(mén)的各類(lèi)技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果推送住建、人防、公安等部門(mén)。推行電子圖審，施工圖審查各環(huán)節(jié)都在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件實(shí)時(shí)傳輸、在線(xiàn)審查。 

（九）推行聯(lián)合測(cè)繪

自然資源部門(mén)要制定聯(lián)合測(cè)繪實(shí)施辦法，明確相關(guān)“多測(cè)合一”綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪成果要求和操作流程。自然資源、人防等有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)提出本部門(mén)竣工驗(yàn)收所需測(cè)繪內(nèi)容清單和技術(shù)要求，納入綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目所涉及的土地、規(guī)劃、房產(chǎn)等測(cè)量工作，由建設(shè)單位實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。