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11種礦產(chǎn)查明資源儲量名列全國第一位，金、鋅等32種礦產(chǎn)查明資源儲量位居全國前五位。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，甘肅省統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力推進建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，國土空間開發(fā)保護工作卓有成效。嚴格保護耕地，完成耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務，保障了糧食安全。深入開展國土綠化行動，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，國土空間生態(tài)修復扎實推進，大規(guī)模治理沙化、荒漠化，有效保護修復濕地，主要生態(tài)系統(tǒng)功能得到提升，祁連山生態(tài)保護由亂到治，大見成效，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，甘肅省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，美麗甘肅建設取得重要進展。國土經(jīng)濟密度逐步提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值使用建設用地、水資源、能源等持續(xù)下降。2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到52.23%，城鎮(zhèn)空間格局持續(xù)優(yōu)化，省會和中心城市的經(jīng)濟和人口承載能力不斷增強，中小城市特色發(fā)展?；A設施建設水平穩(wěn)步提高，形成較為完善的水利、交通、能源等基礎設施網(wǎng)絡。

但需清醒看到，甘肅省宜居國土面積少，資源環(huán)境約束顯著，經(jīng)濟社會發(fā)展與土地利用、生態(tài)保護仍存在矛盾，國土開發(fā)保護利用現(xiàn)狀與全面建設社會主義現(xiàn)代化新甘肅的要求仍有一定差距。

資源約束日益凸顯。甘肅省耕地數(shù)量較大但質量不高，受水資源不足、水土流失、土地沙化、鹽堿化影響，存在撂荒現(xiàn)象。耕地后備資源多為其他草地、裸土地及鹽堿地，土壤肥力不足，且多位于河西地區(qū)水資源利用超載地區(qū)，水資源相對匱乏，時空分布不均。城鄉(xiāng)建設用地利用粗放，部分開發(fā)區(qū)土地低效閑置。

生態(tài)保護有待加強。生態(tài)環(huán)境脆弱，植被破壞、水土流失、土地沙化、草地退化等生態(tài)問題仍然突出。江河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)定，部分地區(qū)存在地下水超采，部分生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務功能退化，生態(tài)環(huán)境向好基礎尚不穩(wěn)固，生態(tài)文明建設任務依然艱巨。

區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不足。城市等級規(guī)模體系有待完善，尚未形成明顯的都市圈、城鎮(zhèn)組團發(fā)展格局。中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不足，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎薄弱，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平較低，城鎮(zhèn)化水平不高，與全國平均水平有差距。

空間結構有待優(yōu)化。城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局結構與資源環(huán)境承載能力、人民群眾需求不匹配，公共服務設施和基礎設施配置不均衡，局部地區(qū)地質災害風險較高，防災減災救災等設施建設存在差距，城市空間安全韌性亟需提升，地域人文特色未得到充分彰顯。

第二節(jié)?挑戰(zhàn)與機遇

當前甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展的方位和特征、基礎和條件、任務和態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生明顯變化。隨著西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，以及國內(nèi)國際市場的深刻變革，甘肅省作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐、文化高地的特殊功能定位日益清晰，資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，在面臨國家向西開放新格局、綠色轉型和需求結構升級重大戰(zhàn)略機遇的同時，也面臨著轉變發(fā)展方式、應對氣候變化、促進共同富裕等重大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟高質量發(fā)展對優(yōu)化國土空間布局指明新方向。經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，原有規(guī)模驅動、粗放利用的空間開發(fā)模式難以為繼，必須深化空間供給側結構性改革，轉變資源開發(fā)利用方式，更加注重節(jié)約集約，更加注重存量空間資源盤活利用，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局，促進資源要素在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間合理配置，提升空間功能品質，更好支撐高質量發(fā)展。

生態(tài)文明建設對國土空間生態(tài)安全提出新要求。甘肅省是黃河、長江上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)地位特殊且重要，推動重點流域、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障是甘肅省的重大責任。必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，推進山水林田湖草沙一體化保護修復，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

碳達峰碳中和目標對國土空間基礎設施支撐提出新需求。隨著能源結構調(diào)整節(jié)奏加快，新能源利用比重加快提升，可再生能源在一次能源供應中的優(yōu)勢不斷增強，新能源發(fā)展迎來重大機遇。必須把碳達峰碳中和目標納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實推動能源綠色低碳轉型，努力形成能源資源開發(fā)利用新格局，構建風光電多能互補系統(tǒng)，推動能源基地建設，形成高效集約的基礎設施支撐體系。

全球化新趨勢對國土空間總體發(fā)展格局提出新指引。當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，要立足國內(nèi)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動融入共建“一帶一路”大格局，發(fā)揮通道、樞紐優(yōu)勢，提升糧食、能源、礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品和資源要素的產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性，形成更加安全、更有競爭力的區(qū)域發(fā)展空間單元和空間布局結構，構建適應新時期新發(fā)展格局要求的國土開發(fā)格局。

西北氣候暖濕化對國土空間安全韌性帶來新挑戰(zhàn)。近年來，西北地區(qū)氣候暖濕化明顯，區(qū)域氣候有所改善，同時區(qū)域性極端天氣導致洪澇、滑坡、泥石流等自然災害多發(fā)易發(fā)，生物棲息地空間分布出現(xiàn)轉移。必須站在人與自然和諧共生的高度，謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，推進防災減災救災能力建設，優(yōu)化國土空間布局，提升國土空間安全韌性。